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前海着力提升法治营商环境水平构建完备法律服务生态体系

来源:互联网 | 作者:佚名 | 2018年5月29日() | 打印内容 打印内容

法治是前海的核心竞争力。前海在短短几年时间实现跨越式发展,与前海良好的营商环境,特别是一流的法治环境密不可分。作为中国特色社会主义法治建设重要内容的现代法律服务业,是现代服务业的重要组成部分和新的增长点,在保障和促进经济发展等方面起着独特的作用,集中反映了一个区域(城市)的经济社会发展程度,标志着一个地区的法治化水平。短短几年内,前海集合了律师事务所、公证、鉴定机构、知识产权、仲裁等服务形态,构建起较为完备的法律服务生态体系,法律服务中心雏形已见端倪,建立起比较完备的法律服务体系。

2017年,中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组评估结果显示,在法治社会方面,前海激发社会参与活力,充分挖掘法律服务资源,在多个领域开创先河。前海法律服务相对健全。引进港澳法律服务是前海法律服务最大特色。

◆高端法律服务机构集聚◆

前海的法律服务业,是前海重点发展的专业服务业的重要组成部分,也是有力保障金融、物流等现代服务业创新发展的主要专业服务力量之一。经过几年的培育和发展,高端法律服务机构在前海集聚效益逐渐显现。

目前,前海注册的律师事务所29家,其中粤港澳联营所7家,外资所代表机构1家,内资分所21家。联营所是前海法律服务业的主力,营收占整个服务业的营收50%以上,其业务增长率保持在一倍以上。

◆有效运用法律查明机制◆

法律查明是查明境外法律法规内容及适用的重要机制,通过法律查明为企业走出去、为纠纷解决机构正确适用法律提供重要支撑,是推动前海营造国际化、市场化、法治化营商环境的基础性工作。前海在法律查明机制建设和实际运用中效果显著。

打造法律查明资源的互通平台,扩大查明研究基地的辐射功能。前海加强与高等院校、研究机构、社会第三方查明机构的深度合作,积极推动建设全国首个法律查明专家库、法律库和案例库,进一步奠定适用香港法的基础,提高法律查明与适用的准确性;以合作平台为载体,打造前海法律查明与适用的名片,形成良好的社会效应,推动前海成为国际商事案件的争端解决中心。截至2017年底,前海法律查明基地的域外法律查明工作已经遍及全国各地。

提供出口贸易合规指南。前海法律查明为中国企业走出去规避合规风险,对美国、欧盟、联合国有关进出口管制制度进行了全面查明和梳理。同时前海通过法律查明,发布了“一带一路”法治地图,为“走出去”的中国企业和投资人提供全面、专业、便捷的法律信息保障和法律智库咨询服务,帮助他们降低交易成本与投资风险。

利用法律查明机制服务立法。通过法律查明可以迅速了解国外相关规范,为国内相关领域立法提供一手借鉴资料。2017年中华全国律师协会委托前海进行域外律师法律制度调研及比较法研究,选取美国、英国、法国、德国、澳大利亚、日本、俄罗斯以及香港特别行政区、台湾地区等具有代表性的国家和地区作为样本,为《律师法》修改提供域外立法经验。

◆探索构建多元纠纷化解机制◆

构建多元纠纷化解机制,是促进社会和谐的有效途径,是服务民生的重要手段,是推进社会民生体制改革的应有之义。作为目前批复的全国唯一的社会主义法治示范区,前海对此进行大量探索。

成立前海香港商会调解中心。前海为了打造国际化、专业化、社会化的多元纠纷解决平台,在深圳前海香港商会的主导下成立了专门负责民商事调解的机构,即深圳市前海香港商会商事调解中心。依托前海香港商会整合的深港两地资源,积极引入具有调解经验的港籍、外国专家调解员建立特邀调解员名册。在当事人自愿的基础上,深圳市前海香港商会调解中心委托专业的调解员对各类民商事纠纷,特别是涉港澳民商事纠纷进行调解,并在调解成功后由法院审查确认调解协议的法律效力、制作调解书或联系仲裁机构制作裁决书。

商事仲裁国际化。设在前海的深圳国际仲裁院坚持以当事人为中心、加大国际化力度、加大市场化力度。2012年,深圳市政府通过特区立法的形式,制定了《深圳国际仲裁院管理规定(试行)》,这是世界上第一个针对仲裁机构进行的专门立法。确立了以理事会为核心的法人治理结构,同时深圳国际仲裁院让前海走在了其他自贸区的前面,成为中国独立性最高的仲裁机构。前海对接港澳,港澳台的仲裁员前往前海更为便捷,为保障国际商事调解和国际商事仲裁的办理实践提供了人才基础。

◆公证业务实现多项创新◆

前海公证处是中国首家自贸区公证处,其在建设过程中充分利用前海的有力政策,积极拓展创新业务,有力地保障了自贸区经济建设和社会发展。

探索业务创新,率先开拓保理新型公证业务,全方位服务自贸区商业保理等新兴类金融业发展。前海公证处围绕自贸区业务需求,积极探索资本市场公证业务新领域,率先开拓了商业保理新型类金融公证业务,为前海商业保理产业发展提供积极公证法律支持。截至2017年10月,前海公证处已办理保理合同强制执行公证业务280宗,涉及企业融资金额近40亿元。

模式创新,重点服务自贸区融资租赁产业发展,配合前海管理局出台《前海深港现代服务业合作区融资租赁行业规范指南》,为融资租赁产业发展探索综合公证法律服务。前海公证处率先采取直接与前海管理局合作的模式,有针对性地共同探索自贸区公证服务新模式,并以前海明星产业为突破,重点服务前海融资租赁产业发展,探索推出综合化公证法律服务,打造融资租赁综合服务平台,全方位满足融资租赁产业公证需求,助力融资租赁企业发展。

领域创新,突破单一公证证明模式,率先推出遗嘱保管服务。2016年10月12日,前海公证处率先签发了广东省首份《遗嘱保管证书》,正式推出遗嘱保管服务,满足市民特别是在自贸区创业、工作的境外人士对遗嘱私密性与公证规范性的特殊需求。

为进一步提升公证便民服务水平,满足市民办证需求。近日,前海公证处再推便民新举措“中午不打烊,星期六、星期天正常办证”。一周七天工作制(国家法定节假日除外),极大方便群众和企业申办公证。

◆知识产权鉴定亮点纷呈◆

深圳是科技成果和知识产权的“创造高地”,在专利申请上常年位列全国前茅。2015年,深圳知识产权鉴定机构落户前海,有效地解决了深圳知识产权保护综合服务问题。

创新司法鉴定服务新流程。位于前海的知识产权鉴定机构结合知识产权纠纷案件特点和司法审判实际,重构了鉴定服务流程,在被法院确定为委托开展相关案件鉴定的机构后,鉴定委托内容形成前,主动参与涉及鉴定事项的庭审环节,协助法官结合证据情况和待查明的事实,梳理争议焦点、明确委托事项范畴的环节。鉴定服务新流程的实施,弥补了在现有知识产权审理机制下,部分案件因缺少技术调查官参与法庭调查、无法快速查明技术争议问题的缺陷,使得深圳本土的知识产权案件审理中,尤其是专利类案件,可产生相当于美国专利侵权诉讼“马克曼听证”环节的效果,在鉴定委托下达前,通过鉴定机构在争议技术问题上的介入,厘清权利人的权利范围和含义,实现“法律”与“技术事实”问题的划分,最大程度降低知识产权类案件诉讼和司法成本。

试点第三方电子数据保全公共服务平台。前海司法鉴定机构研发了“安证宝”电子数据保全系统,该系统不仅能够为个人和政企用户提供第三方电子数据保全,而且还能够为其提供司法鉴定服务。通过该系统能够有效地解决诉讼前和诉讼中的“取证难,举证难,出证难”等问题。

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